不能读取语音阅读器
升级浏览器 您使用的浏览器版本过低,可能会导致网站部分功能不可用,建议升级更换浏览器访问。

关于印发《关于本市推动严格规范公正文明执法为疫情防控和复工复产复市工作提供有力法治保障的意见》的通知

发布日期:2020-03-23 发布机构:bt365官网网址司法行政网

各区人民政府,各市级主管部门:

为进一步推动本市严格规范公正文明执法,保障疫情防控和复工复产复市工作顺利开展,市法治政府建设工作领导小组办公室制定了《关于本市推动严格规范公正文明执法 为疫情防控和复工复产复市工作提供有力法治保障的意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

请各区人民政府、各市级主管部门在4月15日前,将本地区、本系统贯彻执行情况报送市法治政府建设工作领导小组办公室。

特此通知。

 

 

             bt365官网网址市法治政府建设工作领导小组办公室


关于本市推动严格规范公正文明执法

为疫情防控和复工复产复市工作提供

有力法治保障的意见

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,充分发挥行政执法协调监督职能,大力推动严格规范公正文明执法,维护经济社会发展秩序,保护人民群众的生命安全和身体健康,保障本市疫情防控和复工复产复市工作顺利开展,结合司法部有关文件精神,制定本意见。

一、提高政治站位。要认真学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把统筹推进疫情防控工作和经济社会发展工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓实。坚持依法防控,坚持执法为民。

二、坚持严格执法。要依法惩处各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。对阻碍和破坏强制隔离、封闭场所、交通检疫等法定防控措施实施,殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序,已感染新型冠状病毒肺炎人员故意传播病毒,利用疫情囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者,非法捕杀、收购、运输、出售野生动物及其制品,生产、销售假冒伪劣疫情防控药品、伪劣口罩、手套、消毒水等防治、防护产品和物资,造谣传谣制造混乱,假借疫情非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐赠款物,擅自改变捐赠物资用途等违法行为,要根据疫情防控特殊需要,加大行政执法力度,该严的要严、该重的要重、该快的要快,涉嫌构成犯罪的,要及时移送司法机关处理。

三、坚持规范执法。要严格执法程序,认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,建立健全行政执法案例指导制度。要根据《关于加强本市新冠肺炎疫情防控期间行政执法工作的指导意见》中要求制定的有关执法种类、执法依据清单、指引等开展执法,确保执法行为于法有据,行政执法决定合法有效。疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,避免过度执法,尽量最小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。在采取强制隔离、封闭场所等防控措施时,要严格依法依规。要依法有序推动企业复工复产复市,加强指引,对符合本市复工复产复市要求的,不得限制和影响企业正常生产经营。实施行政征用,要遵循依法、必需、合理的原则,履行法定程序,出具应急征用凭证,并依法及时给予被征用人相应补偿;征用相关场地、设备、物资的,要登记造册、尽到保护义务,使用完毕后及时返还。

四、坚持公正执法。要把公正执法理念贯穿行政执法全过程,做到执法规范、裁量公正、处罚公平,让人民群众在具体执法案件中感受到公平正义。不得在行政执法中对外地企业和公民区别对待。加大柔性执法力度,除危害疫情防控等需从重处罚的违法行为外,对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果等依法可以不予处罚的情形,不予处罚。已出台免罚清单的领域,行政执法单位要积极实施清单,助力企业复工复产复市。同时,各行政执法单位在执法中,要加强运用说服教育、劝导示范、行政指导等方式。

五、坚持文明执法。要积极践行执法为民理念,尊重行政相对人的基本权利和合法权益,确保行政执法法律效果和社会效果的统一。要注重语言规范、行为规范,杜绝粗暴执法、生硬执法,避免激化矛盾,引发对立冲突和社会舆情。严禁以执法名义打击报复行政相对人,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。要善于释法说理,赢得群众对执法工作的理解和支持。要服务大局,从有利于疫情防控和复工复产复市的角度出发开展行政执法活动。

六、创新执法方式。要根据疫情防控工作和有序推进复工复产复市需要,及时调整面向单位和个人的政务服务方式,做到网上办、不见面、保安全、能办事。引导群众、企业充分运用“一网通办”“随申办”以及其他线上办理途径办理政务服务事项。能够通过网上审批的,尽量采用网上审批,能够通过电子方式办理的执法环节,一律通过电子方式办理。确需现场办理的,可以拨打相关电话或者通过网站进行预约,并在指定时间和指定场所办理,即办即走,尽量做到“不接触”。要简化工作流程,对与疫情防控和有序推进复工复产复市工作有关的紧急事项,要按照法定程序急事急办;因疫情防控,行政许可事项确需延长办理期限的,可以依法延长。对行政许可到期重新申请的,在审核符合有关条件的基础上,可以先自动延期,疫情结束后,再补办相关手续。无法直接提交有关样品和报告的,可以先就有关事项提交承诺书,疫情结束后,补交相关样品和报告。事后发现提交虚假材料的,撤销相关许可。对要求群众、企业开具有关证明事项的,也要参照上述原则办理。

七、加强执法协调。要建立健全行政执法协作机制,形成工作合力。疫情防控期间,区人民政府及其工作部门对本行政区域内疫情防控的有关执法工作负责;涉及两个以上行政区域执法的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责。要服从统一指挥,做好联动响应、信息共享、协同监管工作,做到违法线索互告、执法监管协同、执法结果互通。公安、市场监管、卫生健康、农业、林业、交通运输等部门要加强联合执法,提高执法效率,避免重复执法。进一步完善行刑衔接机制,对涉嫌犯罪的,要及时依法移送,坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生。

八、强化执法监督。要按照本市有关规定及时协调行政执法争议。市、区司法行政机关要加强对本行政区域内疫情防控相关执法工作的监督指导,对疫情防控工作中出现的执法共性法律问题要加强研究,探索建立违法执法联合处理机制。各主管部门要健全举报处理机制,对于群众、企业通过执法监督平台、监督电话等方式举报的粗暴执法、过度执法等,应当按规定及时处理。上级主管部门发现相关案件在事实认定、法律适用、处罚裁量等方面存在错误或者明显不当的,要及时提出监督意见,督促纠正。当事人依法申请行政复议的,要认真做好复议工作。各区、主管部门、园区、街镇要按照各自职责,加强对村居委、物业以及其他企事业单位等执行疫情防控措施的指导、培训和监督,并及时做好宣传引导工作,注重人性化、适当性,避免因不适当执行防控措施引起纠纷。

九、严格执法责任。要严格落实执法责任制,对疫情防控执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至是执法腐败等问题,该追责的严格依法追责。对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假,甚至干扰、妨碍、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员,需要追究党纪政纪责任的,要依法移送纪检监察机关处理。涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理。

十、提升执法保障。要合理调度执法一线疫情防控力量,根据需要配足配齐行政执法装备和防护用品,加强对执法人员的健康检查、业务指导、上岗培训和安全保护,坚决防止带病上岗。要保障行政执法人员人身安全,对妨碍公务、抗拒执法等违法犯罪行为要依法打击,切实维护执法权威。要关心爱护执法人员,对执法人员的合法权益要给予充分的保障,对在疫情防控工作中表现突出的,要给予表彰奖励。


公开信息检索

依申请公开

工作机构
bt365官网网址市司法局(总机)
办公时间:(周一至周五)
9:00——11:30,13:30——17:30
地址:徐汇区建国西路648号
邮编:200030
总机电话:24029000
值班室电话:24029009